1933年羅斯福新政（The New Deal）

資料來源:Franklin Delano Roosevelt [The New Deal]

新政第一階段（1933年-1934年）
前期以歷時一百天(1933年3月9日至6月16日)的美國第73屆國會特別會議為其先導﹐這屆會議通過了一系列「反危機」法令﹐其中包括新政的兩大支柱──《國家產業復興法》和《農業調整法》。


新政第二階段（1935年-1936年）
1935～1936年﹐反對和支持新政的鬥爭激化﹐上述兩個主要法令因被美國最高法院先後宣布為違反憲法而被廢止﹐新政於是轉入後期。羅斯福政府相應地通過了一些替代性的法令和其他新法令﹐繼續推行新政﹐一直到第二次世界大戰前夕。

新政具體內容
主要內容 財政信貸和貨幣政策 目的是防止金融信貸體系的崩潰﹐穩定美國銀行貨幣制度。這方面的基本政策是﹕清理銀行﹐存款保險﹐控制證券發行﹐給金融業發放貸款﹐貨幣貶值﹐黃金國有和收購白銀等。政府對銀行的具體措施有﹕1933年3月5日命令全國銀行「休假」4天﹐以遏止因擠兌而出現的銀行倒閉風潮。3月9日通過《緊急銀行救濟法》﹐再次延長銀行緩付存款期限﹐規定銀行須領取營業執照﹐並由財政部行使對銀行復業的批准權﹐藉以淘汰中小銀行。5月27日通過《聯邦證券法》﹐加強對新發行證券的管理。6月16日批准《格拉斯－史蒂格爾銀行條例》﹐將商業銀行和投資銀行分開﹐以抑制銀行利用客戶存款進行證券投機活動﹔公布《銀行存款保險法》(1934)﹐建立聯邦銀行存款保險公司 (FBDIC)﹐由政府對5000美元以下存款(後增至1萬美元以下存款)實行保險﹐力圖恢復存戶對銀行的信任。1935年8月23日公布新的銀行法﹐加強聯邦儲備銀行對會員銀行的管理﹐以及聯邦儲備委員會對各聯邦儲備銀行的監督。此外﹐還通過前任總統H.胡佛(1874～1964)任內設立的復興金融公司對私人銀行發放大量貸款。政府新的貨幣政策包括﹕1933年4月命令禁止囤積黃金和黃金券﹐禁止黃金出口﹐即實際上放棄了金本位制﹔6月5日通過廢除黃金聯合決議﹐進一步取消公私債務中使用黃金支付的條文﹐各項債券可用法幣支付﹔《農業調整法》的混合修正案授權總統實行通貨膨脹﹐1934年1月宣布美元貶值40.94％﹐即把每盎司黃金的法定價格提高到35美元。此外﹐還按高於市價的價格大批收購白銀﹐以增加白銀在全國貨幣儲備中的比重。

調節工業及勞資關係的政策 包括實行強制卡特爾化以求消滅生產過剩﹐承認工人階級某些基本權利以求緩和勞資矛盾﹐舉辦公共工程以縮減失業大軍人數。中心法令是1933年6月16日公布的《國家產業復興法》﹐其執行機構是新建的國家復興署(NRA)。此法規定在各行業中制訂公平競爭法典﹐以確定各行業的生產規模﹑價格水平﹑信貸條件﹑銷售定額和僱傭工人條件等。接受法典的企業可以免除根據反托拉斯法而被起訴﹐其產品則貼上「藍鷹」標誌。全國各行業共制訂出這類法典及補充法典共 700多個。該法又規定﹕工人有權選擇參加並組織工會﹐以及通過自己的代表同資方簽訂集體合同﹔僱主須遵守最高工時(一般每周40小時)﹑最低工資(一般每小時30～40美分)和按規定的條件僱傭工人。還規定成立公共工程署(PWA)﹐在33億美元範圍內興辦各種公共工程﹐吸收失業者以增加就業。1935年 5月﹐最高法院判決《國家產業復興法》違憲﹐國家復興署隨之撤銷。此後﹐羅斯福政府又陸續通過一些替代性的法令﹐以恢復《國家產業復興法》的部分內容﹐主要有﹕1935年8月通過《格菲－斯奈德煙煤穩價法》﹐實際上重新制訂出煤業法規﹔同年7月批准《瓦格納－康納利勞工關係法》﹐保證工會通過自己的代表與資方進行集體談判的權利﹔1938年6月通過《公平勞動標準法》﹐力求確定每小時40美分最低工資和每周40小時最高工時﹐以及禁止使用16歲以下童工。

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